各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

为高水平推进“四好农村路”建设，助推乡村振兴战略，根据《温州市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的实施意见》（温政发〔2018〕13号）要求，现就我市高水平建设“四好农村路”有关工作通知如下。

一、总体目标

根据温州市“四好农村路”建设工作部署，到2020年，我市全面建成建管养协调发展的农村公路交通体系，实现农村路网机构明显优化，安全条件明显改善，县道、乡道及通景区、通自然村线路安全隐患治理率基本达到100%，“四好农村路”建设走在全省前列。

二、工作任务

2018至2020年全市要完成新改建农村公路287.3公里，其中建设通自然村公路、断头路74.3公里，提升改造准四级及以上的低等级公路152公里，新改建通乡镇、景区等公路61公里。3年计划实施路面维修180公里，安防工程150公里，改造危桥病隧14座，建成普通公路服务站12个，提升改造渡口渡船项目1个，建设改造乡镇运输服务站5个、港湾式停靠站470个，更新农村客运车辆162辆，建设改造村级农村物流服务点501个，建设5个“四好农村路”示范乡镇（街道）。

三、工作要求

（一）打通断头路，建设较大自然村通村公路。各有关部门、乡镇（街道）要加大协调力度，尽快打通跨区域农村公路断头路，全面提升农村公路通达、通畅、安全水平。2018年12月底前建成通自然村公路项目3个、7.9公里，通断头路项目6个、12.2公里；2019年计划建设通自然村公路、断头路22公里；2020年计划建设通自然村公路、断头路32.2公里。对目前尚未通达等级公路的200人以上自然村，具备建路条件的，要尽快完成方案设计并启动实施，确保2020年前完成。

（二）改扩建通乡镇、景区公路。2018年计划完成白中线改线工程、山老区联线公路白石段、虹芙公路延伸工程、雁荡山旅游环线等4个公路改扩建项目，共计16公里；2019年计划改扩建公路17公里；2020年计划改扩建公路28公里，基本完成通乡镇、景区公路改扩建。

（三）提升改造低等级公路。2018年12月底前完成低等级公路提升改造工程44公里；2019年计划完成公路提升改造53公里；2020年计划完成公路提升改造55公里。

（四）完善农村公路安全设施。对县、乡公路安全设施建设情况进行查漏补缺，重点增设村道临水和临崖落差8米以上路段的安全设施，并科学实施综合防护。推进农村公路养护常态化，按照要求定期开展农村公路（包括桥梁隧道）技术状况定期检测评定，科学制定养护及维修方案。2018年计划完成安防工程54个、里程70公里；2019年计划完成安防工程63个、里程80公里。

（五）加强危桥病隧改造。2018年实施危桥改造2座（上河头桥、下岙桥）；2019年实施危桥病隧改造7座；2020年实施危桥病隧改造5座；同时，对新发现的四、五类危桥病隧，发现一座处置一座。

（六）加大路面维修力度。按照对经济社会发展影响较大路段优先、路况质量较差路段优先、受益区域人口较多路段优先、人民群众需求较大反响强烈路段优先的原则实施路面维修。2018年实施虹南线、排黄线、白岭线、淡东线4条线路共54公里路面修复，总投资4070万元；2019年计划修复路面60公里，总投资2200万元；2020年计划修复路面66公里，总投资1890万元。要逐步提高路面维修比例，消灭差等路，实现农村公路养护的周期性良性循环。

（七）加快农村客运公交化改造。要加大对农村客运公共服务领域的财政投入和政策支持力度，着力解决偏远乡村群众出行难问题。2018年计划建设改造乡镇运输服务站1个、港湾式停靠站45个，更新农村客运车辆77辆，城市客运公交化率达到57%；2019年计划建设改造乡镇运输服务站2个、港湾式停靠站210个，更新农村客运车辆9辆，城乡客运公交化率达到100%；2020年计划建设改造乡镇运输服务站2个、港湾式停靠站215个，更新农村客运车辆76辆。

（八）推进交通服务设施建设。统筹推进“四好农村路”建设和万里美丽经济交通走廊创建，计划2018年至2020年建设12个普通公路服务站和5个乡镇运输服务站。2018年实施美丽渡口创建及渡埠提升改造1个。

（九）完善农村物流网络建设。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快递、小件客车代运等农村物流模式，并依托“互联网+农村物流”，培育跨区域农村物流品牌企业，建设农村物流示范项目和示范物流站场。三年建成501个农村物流服务点，其中2018年100个，2019年251个，2020年150个。

（十）优化管理体系。加大公安、交通联合执法力度，重点查处违法超限运输、非法营运、损坏路产路权等行为。完善重要节点、沿线乡村和交叉口指示标志，规范地名标识，构建准确、明晰的农村公路指路体系。建立市有路政员、乡镇（街道）有专管员、村有护路员的管理体系，并加强应急基地和队伍建设，完善应急抢险体系。乡镇（街道）要落实工作力量和相应职责，具体负责乡村道、陆岛码头（渡口）的建、管、养、运和交通安全管理工作。鼓励任务较重的乡镇（街道）招募专职协管员，积极探索政府购买服务方式做好农村公路日常养护工作，经费在既有农村公路养护预算中统筹安排。充分发挥村规民约的作用，实现政府治理与村民自治良性互动。

四、工作措施

（一）加强组织领导。为了切实加强对我市“四好农村路”建设工作的领导，建立乐清市高水平建设“四好农村路”工作领导小组，由市长任组长，分管副市长为副组长，各相关部门为成员单位。领导小组办公室设在市交通运输局，市交通运输局局长为办公室主任。各乡镇（街道）要切实履行主体责任，确保组织到位、责任到位、措施到位。

（二）完善制度体系。全面推行路长制，市政府主要领导任市级公路总路长，其他领导担任具体县道路长；乡镇（街道）镇长（主任）担任乡级公路总路长，其他领导担任具体乡道的路长；村民委员会主任担任村道路路长。各级路长负责农村公路和陆岛码头（渡口）建设、管理、养护、运营和路域环境整治工作，采取有效措施加强配合、合力推进，协调解决突出问题。

（三）强化要素保障。加快建立以市公共财政为主、乡村自筹为辅的资金筹措机制。对断头路、通自然村道路补助资金标准为路面和边沟及安保工程100%、路基工程50%；村道安防工程补助资金标准为100%；隧道改建或维修工程补助资金标准为100%；村道桥梁改建或维修以及路面大中修工程补助资金标准为50%；低等级提升改造工程按照原市政府文件资金补助标准实施；以上工程建设涉及征地补偿费用和政策处理费用由属地乡镇（街道）、村负责筹措。鼓励企业或个人捐款，以及利用道路冠名权、沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于“四好农村路”建设。鼓励山区等水毁频发、抗灾能力弱的地区，试行农村交通基础设施灾毁保险。科学确定农村公路建设规模，合理安排土地利用计划，切实保障农村公路和客货运站场建设用地。

（四）强化监督考核。要把高水平建设“四好农村路”助推乡村振兴战略工作列入年度目标考核和绩效考核，并加强督促检查和跟踪评估；领导小组办公室要及时跟踪、了解、指导“四好农村路”建设情况，采取有效措施强化督促、检查、考核、激励等工作。各单位、乡镇（街道）要细化工作任务，充实工作力量，保障资金、机构、人员到位，确保到2020年全面完成“四好农村路”的目标和任务。

（五）加大宣传力度。要高度重视新闻宣传和舆论引导，创新载体和形式，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人，以点带面、推动全局，营造“四好农村路”建设良好氛围。同时，要坚持典型引路，发挥示范作用，积极开展示范乡镇（街道）培育创建工作。

乐清市人民政府

2018年7月12日

（此件公开发布）

抄送：市委各部门，市人大、政协，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。

乐清市人民政府办公室                     2018年7月12日印发

乐政发〔2018〕33号 乐清市人民政府关于高水平建设“四好农村路”的通知.aip