卢胜海等2位委员：

    你们向政协第十三届乐清市委员会第二次会议提出的《关于政府引导推进多元养老保障体系建设的提案》（第145号）已收悉，经研究办理，现答复如下：

你们提出的关于政府引导推进多元养老保障体系建设的建议，非常切合我市当前养老实际情况，也是我们最近一段时期养老工作的努力方向。

一、关于改善乡镇养老院的硬件设施，增加服务能力的建议。

我市非常重视乡镇街道敬老院硬件设施改造，近三年投入资金500万元用乡镇街道敬老院设施改善和硬件提升，2016年投入700多万元对全市乡镇街道敬老院进行消防整改，现全部通过了消防验收和备案。各敬老院硬件设施、环境面貌焕然一新，同时，进一步加强了管理，为了更好的改善养老环境和提升服务水平，去年对5家敬老院实行了公办民营，其中的淡溪四都敬老院通过公建民营后，床位入住率从25%提升到了95%，在保障政府兜底对象入住的同时解决了社会老人入住问题。今年我市计划将剩余的7家敬老院继续实行公建民营，引进专业的养老社会组织入住运营，提升服务和管理水平。

二、关于鼓励社会力量参与养老事业，进一步盘活闲置卫生医疗资源，开展医养结合工作的建设。

近年来，我市在做好养老兜底保障工作，做好五保三无等保障对象的基本养老工作的同时，引导建立多层次的养老需求，引导社会力量参与高端养老机构的建设，在土地、税收等方面给予扶持和激励，位于翁垟街道的太阳谷养老示范基地、城南街道的鸿福山庄颐养中心等高端大型民办养老项目已开工建设，且有不少民资投入的养老项目正处于论证、立项阶段。公办的高端养老机构如磐石医养结合项目今年已经开工建设，白石敬老院改扩建，今年将投入使用，投资3000多万的市社会福利中心已于今年6月1日委托市中医院正式运行。这些项目都是比较高端的养老项目，运行后有利于我市养老服务水平的提升。

目前，我市医养结合养老还处于起步阶段，主要是居家养老服务照料中心、养老机构和当地的医疗机构签订合作协议，或在养老机构内设医疗机构，由卫生部门派遣医护人员到机构服务，目前我市所有的养老机构都和属地医疗机构签订了合作协议，由医疗机构定期派人到养老机构开展卫生服务，其中淡溪皇景养老院和乐成老来福休养中心都设立了卫生室，柳台医院、友义骨科医院及邦尔中西医医院等民办医院都设立了护理院，下一步将开展养老服务，公办的医养结合项目如磐石卫生院和敬老院联建项目正在施工，市社会福利中心老年护理院委托中医院运行已经启用，雁荡镇卫生院和南塘镇卫生院今年正在试点利用闲置住院床位开辟为养老床位。今年我市将重点做好各类医疗机构闲置医疗床位的再利用工作，计划在全市公办民办医院中打造1500张左右的养老机构床位。

 三、关于通过政府购买，由社会组织提供养老服务的建议。

我市从2015年开始实行了养老服务补贴制度，主要是对全市中低收入人群实行政府购买服务，由养老社会组织或企业提供上门服务。服务后填写反馈意见，由乡镇街道督促服务质量情况。现行购买服务主要分为三类对象，为一类对象每月提供400元的上门服务，二类对象提供每月125元的上门服务，三类对象提供每月50元的上门服务。2017年底我市享受政府养老服务补贴的人数达到了5553人，购买服务金额达到了700万元。今年我市将继续扩大政府购买养老服务对象人数，计划新增400人，采取将购买资金下拨给乡镇街道，由乡镇街道按照程序确定服务商，由服务商将服务送达对象家里的模式来实行。

四、关于社区邻里抱团养老模式的建议。

社区邻里抱团的养老模式是我市养老工作的重点，是解决大部分老年人居家养老的一种重要途径。目前我市主要是开展银龄互助的方式，由村老协协调组织低龄老年人与高龄老年人进行结对，年龄较轻的老年人平时到需要照顾的高龄老人家里帮帮忙、串串门、聊聊天等。至于失能对象宽裕居所免费提供给他人获得养老照料的做法目前比较流行了北上广的一线城市，也是我市下一步探索的方向。

乐清养老服务事业发展任重而道远，需要全社会的共同努力，我们工作中有待改进和加强的地方还有很多。今后，我们将始终把老年人最直接、最现实、最根本的利益作为我们工作的出发点，尽我们所能，积极履职，不断提高全市广大老年人晚年生活的幸福指数。同时，希望在今后的工作中继续得到你们的关注和支持！

联系人：童旭锋，联系电话：61880250

乐清市民政局

2018年7月16日

(此件公开发布)

乐清市民政局办公室                      2018年7月18日印发

乐民办提案〔2018〕6号145号政协提案答复.aip